【本期导读】

▲亮剑“酒局圈” 专项整治“帮圈文化”

▲市纪委监委开展违反中央八项规定精神问题专项整治

▲监察法释义：监察机关运用询问措施调查案件的规定

▲清风时评：坚持问题导向 扎紧制度笼子

▲简讯三则

▲廉政故事：劝君识得“阳桥鱼”

【廉政要闻】

●亮剑“酒局圈” 专项整治“帮圈文化”

　　为贯彻落实中央巡视反馈意见整改工作，严明政治纪律和政治规矩，深入持久地开展“帮圈文化”整治，市纪委监委在全市集中开展为期3个月的整治“帮圈文化”专项排查工作。
　　此次专项排查工作的目标任务是严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，净化党内政治生态，坚决整治在党内搞团团伙伙、拉帮结派、培植私人势力等违反政治纪律和政治规矩的行为，治理党内关系庸俗化的现象，纯洁党员干部的工作圈、生活圈、社交圈，促进形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，营造风清气正的良好政治生态。
　　专项排查工作以治理“酒局圈”为切入点，重点查处党员干部五类“酒局圈”：以同乡会、老乡会等名义组织的“酒局圈”；以同一系统工作为由组织的“酒局圈”；以校友会、同学会、战友会等形式组织的“酒局圈”；以对口联系、协调工作、解决困难等名义参与关系不清的商人组织的“酒局圈”；以兴趣爱好趋同为由，以球友会、牌友会等形式组织的“酒局圈”。通过严肃查处“酒局圈”问题，切实把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，使党的纪律和规矩真正成为带电的“高压线”，最大限度压缩“帮圈文化”滋生蔓延的空间。
　　专项排查工作自8月中旬开始，到11月中旬结束，集中力量解决“酒局圈”突出问题，努力取得阶段性成效。市纪委要求，各级党委（党组）和纪检监察机关要把这项工作作为一项重要任务长期坚持、持续推进，加强经常性监督检查，坚决遏制“帮圈文化”，着力营造领导有威信、干部有激情、群众有信心的良好政治生态。（平顶山日报社记者 毛玺玺）

●市纪委监委开展违反中央八项规定精神问题专项整治

　　为扎实做好中央巡视反馈意见的整改落实，推动中央八项规定及实施细则精神落地生根，市纪委监委自8月27日至10月31日，在全市开展违反中央八项规定精神问题专项整治。
　　此次专项整治分自查自纠、监督检查、整改深化三个阶段进行。整治重点聚焦三类问题：各级党委、纪委以及有关职能部门对违反中央八项规定精神问题疏于整治，尤其是“两个责任”“一岗双责”旁落虚化、履行不力等问题；对中央巡视交办的违反中央八项规定精神和“四风”问题线索处置不及时、问责不到位等问题；不收敛、不收手，顶风违反中央八项规定精神和“四风”问题，尤其是中央巡视反馈意见中强调的三类突出问题（违规公款吃喝、违规公务接待等顶风违纪问题；不吃公款吃老板、参与老板吃请乐此不疲等“四风”隐形变异问题；违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金等问题），以及贯彻执行河南省公务活动全面禁止饮酒规定不到位问题。
　　市纪委要求，各级党委（党组）要提高政治站位、强化责任担当，切实把管党治党主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，将违反中央八项规定精神问题专项整治与全市干部作风大整顿相结合，进一步提高落实中央八项规定精神的主动性、积极性。各级纪检监察机关要把监督检查中央八项规定精神落实情况作为“一号工程”，充分发挥“监督的再监督”和“检查的再检查”作用，督促相关职能部门履职尽责、有效作为；各职能部门要主动融入、全力配合，加强业务监管，确保专项整治取得实效。要畅通监督举报渠道，充分发动党员、群众积极参与监督，织牢织密“四风”监督网。各执纪监督部门要加强统筹协调，确保专项整治总体工作有序推进。要严肃执纪问责。各级纪检监察机关要准确把握政策界限，科学运用“四种形态”，坚持依纪依法安全文明办案。对违反中央八项规定精神问题，一律严查快办，释放执纪必严、违纪必究的强烈信号；对发生在党的十九大之后的顶风违纪问题，发现一起查处一起；对落实“一案双究”不到位、该问责不问责的，以及职能部门不愿监督、不敢监督、抵制监督的，要倒查追责、从重处理。
　　市纪委公布监督举报电话：12388，0375—2665665。

【理论视角】

●监察法释义：监察机关运用询问措施调查案件的规定

　　第二十一条　在调查过程中，监察机关可以询问证人等人员。
　　本条是关于监察机关运用询问措施调查案件的规定。
　　规定本条的主要目的是将实践中监察机关运用的询问措施确定为法定权限。
　　询问措施来源于纪检监察机关多年实践中运用的执纪审查手段。监察机关肩负着调查职务违法和职务犯罪的职责，为了履行好这一职责，监察法将询问措施确定为监察机关的调查权限。
　　采取询问措施的对象是证人等。“证人”，是指知道监察机关所调查案件真相的当事人以外的第三人。凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达的人，不能作证人。监察机关调查人员询问证人，可以到证人所在单位、住处或者证人提出的地点进行，在必要的时候，可以通知证人到监察机关提供证言。询问证人应当个别进行。询问证人，应当告知他应当如实地提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证要负的法律责任。法庭查明证人有意作伪证或者隐匿罪证的时候，应当依法处理。询问活动要符合监察法及其他法律法规关于具体程序、要求等的规定。
　　需要注意的是，证人证言必须在法庭上经过公诉人和被告人、辩护人双方质证并且查实以后，才能作为审判定案的根据。（来源：中央纪委国家监委网站）

【清风时评】

●坚持问题导向 扎紧制度笼子

　　问题是时代的声音，民心是最大的政治。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，坚持使命引领和问题导向相结合，聚焦管党治党的突出问题和监督执纪中发现的新型违纪行为，进一步总结提炼党的建设新实践新经验，凝练为纪律规定，实现了制度的与时俱进。这是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重大而深远的意义。
　　“法与时转则治，治与世宜则有功。”党规党纪只有顺应形势发展和实践需要，不断丰富完善，才能更好发挥作用。2015年，党中央修订了《中国共产党纪律处分条例》，颁布施行后取得了良好效果。近三年来，随着全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争持续深入推进，党的纪律建设的理论、实践和制度取得了一系列创新成果，需要以党规党纪形式固化下来。在这样的背景下，聚焦突出问题和新型违纪行为，举一反三、以案明纪，进一步修订完善《条例》，势在必行。
　　强调“两个坚决维护”“四个意识”，进一步严明政治纪律和政治规矩。在党的所有纪律中，政治纪律是打头的、管总的。从党的十八大以来立案查处的严重违纪违法中管干部案例看，有的政治问题和经济问题交织形成利益集团，妄图攫取党和国家权力；有的搞山头主义和宗派主义，破坏党的集中统一；有的“七个有之”集于一身，“两面人”恶性难改……这些本质上都是政治问题。《条例》针对这些问题，增写了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、“两个坚决维护”、牢固树立“四个意识”等内容，对“七个有之”问题作出更有针对性的规定，等等，就在于紧紧抓住政治纪律和政治规矩这个纲，把严肃其他纪律带起来。
　　关注“四风”新动向，紧盯新型违纪行为、腐败手法，为正风反腐提供更为坚强的纪律保障。当前，“四风”隐形变异问题不容小视，表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题仍然突出，顶风违纪时有发生；同时，在反腐败高压态势下，仍有人不收手不收敛，变着花样搞权钱交易、以权谋私。正风反腐，惩治这一手任何时候都不能放松，必须完善纪律规定、强化纪律执行。修订后的《条例》，对以学习培训、考察调研为名变相公款旅游等违反中央八项规定精神新表现作出处分规定，增加对贯彻党中央决策部署只表态不落实、热衷于搞舆论造势等行为的处分规定，强化对党员干部从事营利活动的监督，增写借用管理和服务对象钱款、通过民间借贷等金融活动获取大额回报等影响公正执行公务行为的处分条款，等等，及时修补了制度漏洞，增强了党规党纪的科学性、针对性和实效性。
　　回应人民群众的新期待新诉求，着力防范和化解损害群众切身利益的问题，厚植党执政的政治基础。脱贫攻坚、民生领域等群众身边腐败和作风问题，严重侵蚀党的宗旨和群众获得感，老百姓对这些问题感受最深、意见最大。人民群众反对什么、痛恨什么，我们党就坚决防范和纠正什么，这一原则充分体现在《条例》修订过程中。《条例》增加了对污染防治、扶贫、扫黑除恶等领域典型违纪行为的处分规定，体现了用纪律保障党的宗旨的鲜明导向，彰显了对破坏党同人民群众血肉联系行为的零容忍态度。
　　制度是管长远、管根本的。全面从严治党永远在路上，贯彻把“严”字长期坚持下去的要求，坚持问题导向，扎紧制度笼子，促使广大党员懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧，筑牢不可触碰的底线，这些事我们党一直都在做，还会继续做下去。（中国纪检监察报 闫鸣）

【简讯】

●8月26日，新修订的《中国共产党纪律处分条例》颁布后，全市各级纪检监察机关迅速行动，第一时间安排部署学习宣传和贯彻执行的具体措施，借助微信群、宣传栏、学习会等多种载体，组织纪检监察干部学习领会《条例》修订的重大意义、主要内容和精神实质，在全市掀起学习热潮。

●8月29日，市农业局联合市邮政公司举行全市“助农惠农进万家”主题宣传活动启动暨农民负担监督卡发放仪式，借助遍布城乡的绿色邮路，推动党和国家的强农惠民政策在农村一线落地见效。

●8月26日，宝丰县民政局组织党员干部赴安阳市林州市参加红旗渠精神培训班，实地感受红旗渠的廉洁元素，接受廉政教育，强化党性修养，在履职尽责中时刻绷紧遵纪守法的思想之弦。

【廉政故事】

●劝君识得“阳桥鱼”

　　宓子贱是孔子的学生，是孔子三千弟子中的七十二贤者之一。学成的宓不齐经孔子推荐给鲁哀公，不久被派往单父县任职。
　　上任之前，宓子贱去向阳昼辞行请教，阳昼说：“我地位低下，不懂得治理之道。但是我有两条钓鱼的经验送给您。”子贱说：“你钓鱼的经验是什么？”阳昼说：“钓鱼时，垂下钓丝，放好钓饵，马上迎过来吞食的就是‘阳桥鱼’，但这种鱼肉薄而味不美；还有一种鲂鱼，绕着钓饵游来游去、欲食又止，这种鱼才是肉肥味美的鱼。”宓子贱称谢而去。当宓子贱赴任时，还没到单父地界，单父的大小官员纷纷赶来在半路上迎接他。宓子贱催促手下人说：‘车快走，车快走！阳昼所说的‘阳桥鱼’来了。”
　　正是有着清醒的识人用人之道，宓子贱治单父，选贤任能，礼贤下士，三年后功成名就，单父政通人和，百姓安居乐业，也留下了“鸣琴而治”的美谈。而“阳桥鱼”也由此被喻为值得警惕的阿谀奉迎之徒。

【清风语韵】

●欲立艺者，先立人。——齐白石