2020年11月16日至2021年1月8日，区委第二巡察组对我局进行了常规巡察，并对巡察发现的问题进行了集中反馈，提出了整改要求。针对巡察反馈的问题，湛河区农业农村和水利局党组高度重视，快速行动，认真学习研究反馈意见，制定整改方案，扎实整改，以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的精神、驰而不息的韧劲，推动反馈问题件件有着落、事事有结果。现将区农业农村和水利局落实巡察反馈意见整改情况通报如下：
一、以强烈的责任担当，确保整改工作落到实处
（一）召开专题会议，迅速研究部署
巡察组反馈巡察意见后，湛河区农业农村和水利局立即召开了党组会议进行专题研究，认真学习反馈整改意见，研究整改落实工作。为强化对整改落实工作的领导，确保整改工作高效落实，我局成立了以党组书记为组长的区委巡察意见整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，全面负责巡察反馈意见的整改工作，强力推进巡察反馈意见全面整改落实到位。
（二）制定整改方案，明确目标责任
对巡察组指出的问题进行全面梳理、细化分解，研究制定了具体整改措施，形成了整改方案，作为贯彻落实区委第二巡察组反馈意见整改落实工作的纲领性文件。同时责成各责任部门根据整改方案，认真对标检查，对于承担的整改事项，明确要求各责任部门逐条分析研究，深刻剖析根源，明确整改要求、完成时限和具体责任人，从严从实抓好整改落实。把巡察反馈的问题和提出的建议全部纳入整改范围，确保了反馈事项件件有落实、事事有回应。
（三）强化督导检查，推进整改落实
整改落实工作领导小组研究制定了整改督查工作机制，针对反馈的问题，由班子成员牵头，抽调办公室、纪检部门人员进行巡察整改工作联合督察，定职责定任务，对巡察组指出的问题和交办事项的办理进度进行跟踪督查。切实加强了对整改落实工作的督促指导，对一些重点整改问题，及时召开会议进行专题研究，将巡察反馈问题整改情况公开反馈给干部职工，自觉接受监管。定期检查各责任人整改工作进展情况，梳理出现的问题，分析研究解决问题的办法，确保各项整改工作取得实效。
二、反馈意见整改落实情况
（一）聚焦党的理论方针政策和贯彻落实上级决策部署方面1.落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位
整改情况：一是制定了《湛河区农业农村和水利局2021年学习计划》。认真贯彻落实党中央全会精神和中央、省、市、区委的决策部署，按照上级文件要求，紧密结合我区农业工作实际，深入推进学习型党组织建设，不断加强和改进中心组理论学习。二是制定了“第一议题”学习制度。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将理论学习纳入各项重要会议的首要议题，要求班子成员、党支部书记认真履行领导责任，以身作则、率先垂范，积极带头抓好“第一议题”学习制度落实，严格按照中央统一要求、统一口径做好习近平新时代中国特色社会主义思想的领学传达、贯彻落实。逐字逐句、原原本本、原汁原味地学，确保党员干部全面领会其中的基本观点，深刻把握其中的精神实质。三是召开各支部组宣委员会议，对学习笔记、心得体会等个人学习材料提出标准要求，研究制定学习成效检测办法，定期对每位党员干部学习情况、学习笔记、心得体会等进行评估，并将评估结果作为个人评先评优依据。
2.贯彻落实上级关于“三农”工作重要指示不到位。
整改情况：一是完成农村集体产权制度改革，为发展壮大农村集体经济提供基础保障。按照《湛河区农村集体产权制度改革工作实施方案》要求，我区完成了清产核资、成员身份界定、股权量化、成立农村集体经济合作组织、颁发登记证书等流程，按照市定时间节点圆满完成了农村集体产权制度改革工作。实现了农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的三变改革，为不断发展壮大农村集体经济打下了坚实基础。二是建立各项规章制度，为发展壮大农村集体经济提供理论指导。制定了农村集体资产年度清查、定期报告、以及登记保管、使用处置等各项规章制度，结合我区实际，研究制定了《湛河区关于发展壮大农村集体经济的指导意见（讨论稿）》，探索建立促进村级集体经济可持续发展的长效机制，为我区不断发展壮大农村集体经济提供了理论保障。三是加大资金投入力度，为发展壮大农村集体经济提供资金支持。运用财政资金扶持行政村发展壮大村级集体经济，示范带动各地进一步加大政策支持、资金支持和统筹推进力度，除了一些不具备发展条件的村以外，基本消除集体经济空壳村、薄弱村，逐步实现村村都有稳定的集体经济收入。由区委组织部牵头，联合区财政局、区农业农村和水利局，通过实地走访调研、听取项目汇报等形式，筛选有发展意愿以及科学发展项目的行政村，按照每个村50万元的资金规模进行补助，每年可产生年化收益率10%的收益，用于村内各项事务及发展壮大农村集体经济，为消除集体经济空壳村、薄弱村提供了资金支持。四是充分发挥新时代文明实践所（站）示范引领作用，大力推进湛河区现代公共文化服务设施建设。相继申请资金为辖区基层综合性文化服务中心配备了电脑、桌椅、打印机、音响等设施，通过新建、改建等方式整合各类公共文化资源，完成了114个基层综合性文化服务中心建设任务，保障了农民群众最基本的文化权益，推动农村经济社会发展和社会主义和谐社会的建设。五是实施乡村人居环境整治网格化管理，将房前屋后纳入各家各户的“责任田”，要求他们长期负责自家区域的环境整治工作。通过区、乡（街道办）、村“三级志愿者”的配合，在辖区形成全民参与乡村人居环境整治的热潮，投入资金2100余万元、8万余人次，机械5000余台次，清运垃圾、拆除私搭乱建、绿化道路、清理河渠路沟、设置垃圾容器、完成农村户厕改造任务。硬化乡村道路42.67千米，新建改建小型广场游园32个，新建公厕6座，美化墙面18.8万平方米，新增绿化面积10.55万平方米，架设路灯950盏，绿化村村道路16条，栽植各类苗木2.1万株，农村面貌大为改观。六是组织开展清产核资自查自纠、“回头看”工作，制定清产核资工作各项规章制度，下发了《湛河区村（社区）集体经济组织清产核资财务处理暂行规定》《河南省农村集体资产监督管理办法（试行）》等相关文件，通过各项制度和指导性文件，规范各村财务处理和资产核查程序。并建立农村集体资产年度清查制度，按照上级部门要求，我区每年均对农村集体资产开展一次年度清查，对各村（社区）各类资产、账目发生变化的，要及时在清产核资系统内进行更改，确保清产核资数据真实有效。七是截至2020年年底，全区农村集中供水工程覆盖人数达到8.62万人，集中供水工程普及率达到83%，安全饮水工程还未覆盖的村，已列入“十四五”规划，力争在“十四五”期间多方筹措资金建设安全饮水工程，沙河以北区域行政村规划纳入平顶山市自来水公司供水范围，实行城乡一体化供水，实现村村通自来水的目标，全区农村人口集中供水工程覆盖率达到100%，自来水覆盖率达到98%以上。八是全面落实平安乡村建设工作责任制，成立了平安乡村帮扶工作小组，开展结对帮扶，调处化解突出矛盾纠纷，进行了扫黑除恶专项斗争，大力宣传，广泛发动群众积极揭发举报黑恶势力，大力开展线索摸排，压实部门职责，严厉打击。
3.落实意识形态工作责任制不到位。
整改情况：一是成立了区农业农村和水利局意识形态工作领导小组，制定了《湛河区农业农村和水利局意识形态工作计划》《湛河区农业农村和水利局意识形态实施方案》等。2020年共召开意识形态专题研究会2次，意识形态风险研判会1次，精神文明建设专题会2次，撰写意识形态方面分析报告2篇。并把意识形态工作纳入了重要议事日程，纳入党建工作职责，纳入领导班子、机关干部目标管理，与农村经济、文化建设和党的意识形态建设紧密结合。二是把意识形态工作纳入年度干部考核和党组民主生活会，作为党员干部述职述学和民主生活会报告的重要内容，在民主生活会和述职述廉报告中着重要求了意识形态方面的内容，组织广大党员干部深入开展“比学习、比作风、比贡献”主题活动，各支部以组织生活为基本形式，深入进行系列讲话和党章、《准则》《条例》的学习，经常组织播放健康向上、富有教育意义的影视片，放映了《雄关》、“感人瞬间”“出彩河南”系列微电影等各类爱国主义影片、警示教育片、党史教育片，使大家在观看之余，更坚定了社会主义信念。在认真学习的基础上，通过知识竞赛的形式来检查党员干部的学习效果，现组织全体党员干部开展了意识形态知识竞赛活动，并对竞赛前3名进行了表彰。三是把意识形态新闻外宣工作摆上了重要议事日程，同中心工作一起部署，一起落实。以“加快乡村振兴战略”为目标，进行大力宣传报道。并以农业结构调整，春季造林、春季麦田管理和技术指导、高标准农田工程建设、改善农业生产条件、畜牧防疫、“三夏”、“防汛”、“秸杆禁烧”等主题进行特色宣传报道。其中《人居环境整治“整”出“四美村庄”》等17篇文章先后在省级以上报刊发表，《大棚葡萄铺就致富路》等40余篇文章先后在《平顶山日报》等市级报刊发表，我局的新闻报道在全区的评比中名列前茅。在意识形态工作方面，我局接受巡察组建议，积极从多方位落实意识形态工作责任制，现已取得了一些进步，下一步，我们将再接再厉，继续严标准、高要求的做好意识形态工作。
4.落实巡察整改不到位。
整改情况：重新学习了2016年4月及2016年11月区委巡察组对原农林水利局和原畜牧局的巡察意见，梳理原巡查报告，对整改情况进行自查，完善干部职工考勤制度、财务管理制度，严肃工作纪律、规范财务管理，把自查自纠形成常态，及时发现问题，及时处置整改，确保相关制度严格落实。目前已制定《财务报销规范》《湛河区农业农村和水利局涉农项目及资金管理办法（试行）》，自2021年4月起执行。
（二）聚焦党组领导班子和专业队伍建设方面
1.机构改革不彻底，部分职责推诿扯皮。
整改情况：一是针对机构改革未形成合力。2021年起，原畜牧局部门预算已合并入区农业农村和水利局。经班子会研究，新品种工作站自2021年4月财务报销由局统一审批、管理，账务自2021年1月并入农水局账套，本年度4-12月部门预算由局里统一收支管理。二是针对部分业务相互推诿。按照湛河区“三定”方案文件要求，积极与自然资源和规划局湛河分局（国土局湛河分局）沟通对接，就林业职能划转事宜落实到位，确保正常运行。
2.党组监管不力，造成部分国有资产流失或闲置浪费。
整改情况：针对我局名下土地及附属物在管理和徐林过程中存在的决策不科学、租金偏低及管理缺失等问题，我局高度重视，通过实地调查、研究探讨，针对不同的情况制定了相应的管理措施。一是对于土地及附属物租金偏低的问题，与承租人沟通协调，拟定补充协议，增加租金，若现承租人放弃承租，则对外公布，寻找新的承租人。二是对于原种场东场和南场土地及附属物租赁费偏低、管理不善的问题，因合同签订早，租期长，在合同到期前继续有效，同时由农业农村和水利局牵头督促原种场与承包方协商提高租金，签订补充协议，待合同到期，收回并重新评估出租。三是对于原渔场土地租金用于支付自收自支人员绩效工资和福利，此项收入上缴财政非税专户后经财政调控返还70%部分首先保证自收自支人员的经费支出，剩余部分用于单位水电费等其它支出。
3.履职尽责不力，部分工作遗留问题较大。
整改情况：一是关于高标准资金支付不到位问题，经核实，2019年5000亩高标准农田项目截至目前已拨付80%项目款；2020年3万亩高标准农田项目截至目前已拨付50%以上项目款，下一步，我局将积极与财政部门协调，严格按协议资金拨付相关规定及工程进度，及时足额拨付工程款，确保全部工程保质按时完工。针对标段过多不易管理的问题，局党组研究成立了高标准农田建设管理办公室，抽调专业技术人员、纪检监察专员等十人，分段包干，责任到人，定期召开协调会议，及时对工程进度及施工质量进行把控，并深入施工一线，发现问题，现场解决。截至目前，高标准农田建管办已到工地现场5次，召开项目标段协调会2次，全部工程已基本完工，正在进行第三方评估及区级初验工作。二是对于职工个人问题处置不当和支出家属院费用过大，已通知当事人在问题没有最终结论之前，2021年房租停止支付；同时已与湛河区丰源达房地产开发公司法人联系，就是否继续开发、拆迁户房租如何支付、建筑垃圾如何清运、工地拆迁后的环境如何整治等问题进行沟通解决。三是针对原种场南场临时工问题，由单位出面会同原种场咨询相关法律法规后与当事人张广林同志协商，已签订离站休养协议，此事圆满解决。
4.工作作风不严，缺乏干事创业活力。
整改情况：一是完善单位考勤制度，办公室、纪检监察室不定期到各部门抽查出勤及在岗情况，发现旷工、迟到、脱岗、违规浏览与工作无关网页、玩游戏等情况，将记录在案，按规定处理。此项制度正在执行。二是加强培训学习，提升职工能力素质，积极参加上级开办的专业技术培训班，专业技术人员参加继续教育培训，提升业务能力，努力与岗位职责相匹配。三是通过民主推荐的方式推荐年轻同志担任股级干部，改善股级干部年龄和学历结构。四是由专业技术人员组成专家服务团队，定期深入基层进行农业、畜牧、工程类技术指导、技术服务。五是申报事业单位岗位设置，与区人力资源和社会保障局沟通，已经申请《关于湛河区农业农村和水利局事业单位首次岗位设置的请示》，待审批通过后进行下一步岗位设置工作。
5.党内政治生活不严肃，党员教育管理不规范。
整改情况：一是及时召开党组会议，对挂靠党员所在支部的支部书记进行批评，要求党支部书记在会议上作出深刻剖析、检查，并强调在今后的党员管理工作中，严格履行党支部管理职责，规范党员管理，坚决杜绝此类情况发生，挂靠党员已全部转出。二是签订2021年党建目标责任书，列出党建责任清单。确保责任传递到位，督查到位，落实到位，积极探索完善党建工作机制，将党建工作成效贯穿到三农工作的各领域和全过程，以中心工作体现党建工作的成效。三是召开各支部组宣委员参加的专题会。着重从严执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、第一议题制度、学习制度、党费收缴等方面进行研讨学习，严格落实三会一课制度，着力解决党内民主生活、组织生活随意化的问题，彻底解决形式主义。四是制定党建集中整治方案，开展了专项整治活动。
6.党风廉政建设责任制落实不到位。
整改情况：一是认真落实年度党风廉政建设考核评价工作。每季度对全局各部门开展年度党风廉政建设责任制暨落实主体责任进行讨论，压实主体责任。二是组织各部门负责人签订年度党风廉政建设目标责任书，细化责任分解，层层压实责任，开展履行主体责任专题培训，牢固树立主体责任意识。三是坚持把纪律和监督挺在前面。充分发挥日常监督、监察监督、派驻监督、巡察监督工作合力，强化监督全覆盖效能。四是深入开展党风廉政建设学习教育，积极开展警示教育。引导广大党员干部充分认识党风廉政建设的长期性、艰巨性和复杂性，坚持高标准与守底线相统一，切实做到拒腐防变的思想自觉和行动自觉。五是签订《党风廉政建设责任书》。认真落实党风廉政建设追究制，加强干部职工对党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、监督条例等党规的学习贯彻，做到知敬畏、守底线。
（三）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面
1.财务支出存在廉政风险。
整改情况：一是关于原畜牧局私车公费加油问题，现由局统一办理加油卡，公务用车统一调配、统一管理，杜绝私车公用，现金加油；二是原种场电费白条入账问题，现该二级单位财务已交由局财务统一管理，严格遵守财务报销制度，彻底杜绝不规范的报销凭证。
2.发放值班补助不规范。
整改情况：经班子会研究，按照财务管理办法，所有值班补助发放按相关文件要求逐一清理，不符合发放条件、无发放依据的一律停止发放，并以此为戒严格资金管理。
3.固定资产管理松懈。
整改情况：由办公室牵头，出台单位固定资产管理办法，严格管理，同时抽调农业、林业、水利、畜牧口人员对局属固定资产进行全面排查摸底，登记造册，达到报废年限的固定资产及时报国资委审核报废，及时处理，以免出现账实不符现象。就2011年抗旱专项资金购置的相关物资已由水利口重新盘点，同时正与物资接受相关乡镇办核实，能收回的及时收回，需报废的登记造册，申请国资委核准报废。
4.财务制度执行不严格。
整改情况：一是挪用工会经费（此费用为财政局工资划转方面的问题），有单位财务负责每月向财政局报备申请自收自支人员部门预算资金，与国库支付中心工资柜协调，不再使用工会费提前垫支自收自支人员工资。二是所有发放个人福利的支出，必须附有领取人名单，否则不予支付。三是扩大公务卡办理范围，严格公务卡报销制度，公务卡补办12人，申请表已填报并送银行办理。
三、下步整改打算
以此次巡察反馈意见整改落实为契机，区农业农村和水利局对照巡察反馈的意见，举一反三，认真查摆各个方面存在的问题，深入剖析问题根源，并制定了有针对性的整改措施，不断把整改成果转化成推动全局改进作风、科学发展、跨越赶超的强大动力，取得了一定成效。下一步，我们将继续认真贯彻落实巡察的要求，持之以恒抓好整改工作，对于已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要较长时间整改的项目，建立台账，逐项销号;对已取得初步成效但需要长期坚持的工作，坚持跟踪督促，一抓到底，确保实效。同时，着眼于建立长效机制，结合巡察反馈意见，突出重点领域和关键环节，狠抓制度建设和执行落实，真正实现用制度管人、管事、管权，努力打造风清气正的政治生态，不断把整改成果转化成为推动全局改进作风、科学发展、跨越赶超的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。监督电话：0375-2262898；通信地址：湛河区和顺路火车站东100米湛河区农业农村和水利局，邮政编码：467000；电子邮箱nlslj1119@sina.com。
中共湛河区农业农村和水利局党组