根据区委统一部署，2023年2月21日至4月11日，区委第三巡察组对中共漯河市召陵区文化旅游局党组开展了集中巡察。6月13日，区委第三巡察组向文化旅游局党组反馈了巡察意见。根据巡视巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改基本情况

区文化旅游局党组把抓好区委巡察反馈意见整改作为重大政治责任和政治任务，全力推动巡察反馈意见整改落实。截至目前，五届区委第四轮巡察反馈问题38项，已完成整改38项。

（一）凝聚共识，改造思想。6月13日巡察组反馈意见后，党组立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，从思想上提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题诚恳接受，照单全收，坚决整改，迅速成立了巡察整改工作领导小组，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓。

（二）问题导向，改掉毛病。巡察意见反馈后，我们多次召开党组会进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立改立行，确保件件有着落、事事有回音。

（三）到事到人，改进作风。巡察组反馈的意见使局党组和全体干部职工深受触动、警醒和教育。我们进行了深刻反省，不搞特殊、不怕得罪人，到人到事抓实整改。通过整改，有效解决了部分干部人浮于事、纪律松散、工作不抓底、责任履行不到位的实际情况。

（四）关注民生、改齐短板。以丰富文体活动、做大做强问题惠民为根本，结合巡察整改要求，将资金向民生倾斜。全区15分钟文化圈、读书圈、健身圈已基本形成。高标准开展“我们的节日”、民间艺术大赛、非遗剪纸作品展览、广场舞大赛、“四季村晚”启动仪式、社区运动会、游泳、篮球比赛等大型文体活动，在全区营造活动不停、比赛不断、文化气息浓厚的热闹氛围。

（五）创新争优、改出成效。以巡察整改倒逼责任落实。主动谋划推进各类工作，坚持守正创新，深入理解三城建设和三区三基地一家园建设目标要求，结合我区实际，高标准推动文旅融合高质量发展，取得了阶段性成效。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）学习贯彻上级决策部署不到位，推动文化旅游职责落实有差距方面

1.关于理论学习不深入的问题。

整改情况：已完成并持续推进。①完善制定了《中共漯河市召陵区文化旅游局党组会议第一议题学习制度》、《召陵区文化旅游局党组理论中心组学习制度》，进一步明确了学习内容、学习方式、学习要求等内容，切实把第一议题学习转为习惯和自觉。②按照《中共漯河市召陵区文化旅游局党组会议第一议题学习制度》、《召陵区文化旅游局党组理论中心组学习制度》要求，紧密结合工作职责，严把学习内容关，自6月份以来，召开党组会6次，组织中心组集中学习3次，重点学习了习近平总书记重要讲话及指示批示、《“十四五”文化发展规划》、《全国文化和旅游资源开发工作会》等内容，通过强化政治理论学习有效提升了班子整体理论水平。③强化学习交流研讨进一步解放思想，6月份以来的3次中心组集中学习中，班子成员撰写交流发言提纲15篇，为我区文旅高质量发展提出了新观点、新路子。

2.关于落实上级决策部署停留在口头上的问题。

整改情况：已完成并持续推进。①将《“十四五”文化发展规划》、《全国文化和旅游资源开发工作会》《习近平在文化传承发展座谈会的讲话》等纳入中心组集中学习内容，及时将河南省文旅文创发展大会精神、市文旅文创融合战略推进会精神进行传达学习，力求准确、深入、科学把握上级的文化旅游发展方向。②召开文旅文创融合工作推进会两次，深入学习探讨文旅文创融合战略的贯彻落实，针对我区发展目标、工作方向进行讨论交流，分析优势、查找短板，明晰责任。③不断完善工作机制，按照市文旅文创融合战略指挥部新部署、新要求，牵头制定了《召陵区文旅文创融合战略实施方案》，新调整了文旅文创融合战略指挥部力量架构，进一步明确了成员单位的主要任务、重点工作和重点项目，形成了齐抓共管、合力攻坚的“一盘棋”工作态势。

3.关于推动文化和旅游融合发展中主动性不足的问题。

整改情况：已完成并持续推进。①借助名人效应，讲好召陵故事。通过多方位挖掘展示介绍齐桓公、字圣许慎、著名教育家王拱璧、国内著名画家周彦生等代表人物的故事和作品，与召陵文化有机结合，以雕塑、建馆、建院、布展、创作等多种形式全方位提升召陵名人文化影响力。②串联资源，融入幸福乡村游线路。串联全区景点，高标准制作召陵旅游画册，拍摄旅游宣传片并在5.19中国旅游节举办首发仪式。提升环线各景点基础，正在积极配合市局筹备10月底的幸福乡村游5号线开通启动仪式，将有效弥补我区在漯河全域旅游方面的空白。③把农耕产业和原生态变为乡村旅游目的地。引导大徐西瓜园、白庄甘薯园、青年红枫基地通过果蔬采摘、农耕体验、休闲观光、特色活动、平台服务实现农旅一体化。近两年金秋十月农业生态园被评为示范型休闲农庄，胡庄村、栗门张村被评为景区化美丽乡村。卸载村、白庄村纳入省级康养旅游示范村创建名单。正在通过农旅融合打造家门口的诗与远方。④3515文创园项目已经纳入“沙澧河风光带”，7月21日区委书记李湛陪同市委书记秦保强专题到北京际华总部对接洽谈，关于3515文创园项目实施已达成一致意见，际华集团将尽快拿出规划建设方案。区文化旅游局同步包装专项债项目进行支持，目前已通过省评审库，财政部需求库，正在等国家发改委平台审核。

4.关于文旅文创产业发展水平较低的问题。

整改情况：已完成并持续推进。①包装了3515创意文化园、汉服产业园、区综合博物馆等3个专项债券项目，其中汉服产业园、综合博物馆项目已经通过国家发改委审批。围绕辖区内沙河右岸建成乐道，依托老窝镇连片九村谋划了老窝镇集体经济创业示范园农文旅项目，力求打造漯河后花园。②加大对王拱璧故居的开发利用，争取专项资金在市级文保单位王拱璧故居修缮基础上建成了王拱璧纪念馆，充分发挥其爱国主义教育基地作用，支持马文老师创作描写王拱璧先生的小说《风雨杏坛路》，进一步扩大影响力，提升知名度。③投资1800余万元的区级全民健身中心已建成并初步面向群众开放，新建了城市书房1个，完成文化场馆、城市书房信息资源数字化平台建设，实现了资源共享。全区15分钟文化圈、读书圈、健身圈已基本形成，有效发挥了文体基础设施建设的社会效益。④做好非遗传承、展示和创新。组织我区特色非遗项目参加漯河市端午节非遗展销活动、召陵区非遗展演展示活动。召陵剪纸和舒走手工布鞋入驻漯河市食尚年华非遗生活体验馆。支持非遗转化，结合非遗传承打造泥塑、草编、古琴、折扇等多种文创产品。

5.关于对违规经营网吧的执法力度不够的问题。

整改情况：已完成并持续推进。①已责成相关责任人做出深刻检查，要求强化责任担当，主动履职尽责，树立争先创优意识，提高实践本领。②组织执法人员加强《互联网上网服务营业场所管理条例》及相关法律法规业务知识自学，同时积极参加了区司法局开展的为期3天的“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”，有效提升了执法人员的自身素质和依法办事能力。③建立相关的巡查制度，对辖区内网吧场所实行每周巡查监督，发现问题及时处理，按照《互联网上网服务营业场所管理条例》《文化市场综合行政执法管理办法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关条例、法律法规要求高质量办案。2023年，截至8月30日，关于网吧场所实施行政执法检查920家次，行政处罚0件次，未发生违法违规行为。

6.关于艺术体育非学科类校外培训机构监管有漏洞的问题。

整改情况：已完成并持续推进。①及时处理投诉案件。对来人、来电、来信投诉、网上投诉等群众反映的问题耐心倾听、做好登记。能够马上答复的马上答复，不能马上答复的及时做好程序性答复工作，提高群众满意度。②加大加强督办力度。对市民的实名投诉及时认真地进行回访，引导管理当事人自觉遵守法律法规，防止重复投诉。今年以来，召陵区文化市场综合行政执法大队共受理群众投诉41件，已处理41件，办结率100%。③关于校外培训机构承诺事项，目前，文化旅游部门可依据的授权文件只有《漯河市文化广电和旅游局关于印发<全市文化艺术体育类校外培训机构集中专项整治行动工作方案>的通知》，通知中仅有规定校外培训机构一次收费不得超过5000元，没有关于培训机构合同承诺事项是否履行如何管理、处罚的授权，且培训机构承诺事项属于合同纠纷。按照“法无授权不可为”的原则，我们切实加强与区市场监管局的联系沟通，发挥主要执法部门的监管作用，落实好对培训机构承诺事项的监督管理。

7.关于全民健身公共服务体系不完善的问题。

整改情况：已完成。①区级全民健身中心已初步建成投用，高标准打造了室内篮球场馆。整合资源调动社会力量参与健身设施建设运营，鼓励引导自建的体育场地对外开放，目前已协调金色龙湾三期篮球场、足球场对外开放。②已与区城投沟通对接，在周彦生美术馆旁的足球场开设了对外开放小门，实现对社会开放。③积极争取项目，申报了翟庄街道社区多功能运动场项目。对我区7个镇（街道）的健身器材配备情况进行摸底摸排，实地核实情况列出需求清单。为14个村（社区）新配备了体育器材78件，召陵区各行政村（社区）已达到体育设施配备全覆盖。

8.关于群众文化体育活动不丰富的问题。

整改情况：已完成并持续推进。①进一步细化完善了《2023年文化惠民工作计划》，文化文艺活动内容更丰富，形式更多。今年以来组织送戏曲、送杂技、非遗进校园、文艺培训、文艺汇演等文化进基层活动累计311场，受惠群众20万余人。高标准开展“我们的节日”、学雷锋文化文艺志愿服务宣传活动、民间艺术大赛、非遗剪纸作品展览、广场舞大赛、“四季村晚”启动仪式等大型活动，在全区营造活动不停、比赛不断、文化气息浓厚的热闹氛围。②支持民间团体创作优秀文艺作品。新排练的许慎剧目在全区巡演取得良好效果，漯河市召陵区张俊红演出中心原创的大型古装豫剧传统沙河调《大汉许慎》7月初在召陵镇白庄村开机,现已拍摄制作完毕，成为了宣传许慎符号的又一力作，也成为了我区具有代表性的原创类文艺精品。③今年以来在全民健身体育活动下大功夫，在配合落实好上级举办的各项体育赛事活动的基础上，结合我区实际，以提升群众参与度，举办群众喜爱的体育活动为目标，积极创新思路，开展了全域性体育赛事活动5场，分别是召陵区首届电子竞技比赛、召陵区元宵节鞭陀舞龙舞狮展演健身活动、河南省社区运动会召陵站赛、召陵区2023年“铂爵杯”全民健身游泳比赛、召陵区2023年全民健身日暨首届篮球赛”，参与的体育骨干及体育爱好者达千余人，受益群众达万余人，“全民健身、人人参与”已在我区蔚然成风。

9.关于全民健身中心项目推进滞缓的问题。

整改情况：已完成并持续推进。全民健身项目目前已初步面向群众开放，有效弥补了我区大型体育场馆的空白，为周边群众开展体育健身活动提供了便利条件，为组织开展群众性体育赛事活动提供了平台。为推动场馆专业化运营，已通过拍卖竞租方式引入了专业团队入驻运营。

（二）担当作为欠缺，违反中央八项规定精神行为仍然存在方面

10.关于图书馆工作人员业务不熟练的问题。

整改情况：已完成。①已责成相关责任人作出深刻检讨。②7月中旬，邀请市馆专业技术人员对我区图书管理员开展了为期两天的集中培训，有效提升了馆员的整体业务能力和服务意识。培训主要包括图书借阅系统、信息查询、平台操作及故障处理等内容。③完善图书馆员工考核制度，按照德、能、勤、绩形成具体的量化标准，分季度对员工进行综合考评，对于考核不合格的员工坚决予以清退。考核制度的实施，进一步提升了员工的责任意识，有效增强了业务学习的紧迫感，一定程度上优化了群众服务质量。

11.关于大额采购不规范的问题。

整改情况：已完成。①严格执行政府采购程序，规范采购流程，成立了内控监督小组，建立了相关《内控制度》。②开展了固定资产清查行动，对全局固定资产重新清算核查，一项一项对照，一件一件核查，按照固定资产处理相关规定，应入尽入，目前该项工作已完成，所有固定资产已按照要求入账到位。

12.关于部分财务支出手续不全的问题。

整改情况：已完成并持续推进。①无名单、无收据的相关财务手续已要求经手人进行了完善。②组织开展了局机关财务制度再学习，进一步提升了经办人执行财务报销制度的严谨性，同时严格执行财务报销审核制度，经办人、股室长、分管领导、财务人员层层签字，对支出的合规性、手续的完善度进行严格审核，有效落实了各项财务规定，杜绝了违规违纪现象发生，进一步提升了财务工作规范性。

13.关于行政服务窗口作用未发挥的问题。

整改情况：已完成。①完善行政服务窗口职能，把局机关审批的内网设施，已转移至大厅服务窗口，在大厅服务窗口进行“一站式”审批，同时依托“一把手走流程”活动，进一步提升了窗口服务效能。②印制的业务办理明白卡已放置服务窗口，群众可以清楚知道办事流程及所需资料，有效优化营商环境，受到群众一致好评。

（三）基层党组织建设有短板，履行管党治党责任不力方面

14.关于领导班子合力不强的问题。

整改情况：已完成并持续推进。①2022年度综合考评中，区文化旅游局被授予“2022年度区直单位领导班子综合考评三等奖”，被评忠诚干净担当好班子。②今年以来，组织召开中心组集中学习8次，充分利用集体交流谈心的机会，开展开放式的交心讨论，以交流学习心得与感悟为主题，鼓励大家畅所欲言，通过真诚的交流谈话，班子的凝聚力、向心力有了进一步提升。③召开了文旅文创融合发展推进会，按照省、市相关文件、会议精神，同时结合我区实际，班子成员献计献策，研究制定了《召陵区文旅文创融合发展实施方案》。

15.关于党内政治生活不严肃的问题。

整改情况：已完成并持续推进。①把《民主生活会制度》纳入了领导干部6月份自学内容，进一步提升每位班子成员的政治意识。②党组书记对每位班子成员的民主生活会发言材料严格把关，通过对巡察整改专题民主生活会发言材料审核，未发现有照抄照搬、材料雷同等现象。③7月12日召开了巡察整改专题民主生活会，相互批评环节，大家开门见山、真诚相对，从工作出发，以实实在在找问题为导向，相互之间分别提了2-3条的批评建议，达到了“红脸出汗”的效果。

16.关于召开支部会议不及时的问题。

整改情况：已完成并持续推进。①局党组书记切实履行党建工作第一责任人职责，组织召开了第一季度、第二季度党建工作专题会，把党建工作纳入2023年重点工作目标，明确了“党建引领 文化惠民”的党建项目实施计划，组织区优秀文艺团队，切实发挥文化志愿服务队作用，开展了“送戏曲、送书画、送培训、送讲座”文化进基层活动300余场，以党建发展引领文化惠民，切实增强了群众幸福感。②6月份以来，按照党内组织生活要求，组织召开了支部党员大会1次，支部委员会3次，领导干部上党课1次，“主题党日”活动3次，民主生活会1次。③规范会议记录，党的组织生活会议记录中均标明了会议时间、地点、主题内容、参会人员等各项要素。

17.关于党费收缴不规范的问题。

整改情况：已完成。①重新核算补交了2020年以来抹零党费367.3元，已上缴区委组织部账户。②组织全局党员干部学习了党费收缴、使用和管理工作有关要求，新调整了党务工作人员，要求在第三季度党费收缴中核准缴费基数，足额收取，逐步提升党务工作规范性，同时积极组织党务人员参加相关党务知识培训，进一步提升党务工作水平。

18.关于发展党员程序不规范的问题。

整改情况：已完成并持续推进。①2023年，按照《中国共产党发展党员工作细则》，综合考虑每位非党人员的具体情况，未推荐入党积极分子。②以区委组织部开展的《召陵区党员队伍“正本清源”专项行动》为契机，对十八大以来的3位入党人员的档案资料重新审核，审查过程中发现的2处资料不规范的地方进行了重新完善。

19.关于工作开展走形式的问题。

整改情况：已完成并持续推进。①6月份，组织开展了文风问题自查活动，以各股室、各事业单位为主体，对工作报告、总结、方案、文件等文风不严不细问题进行了全面自查，对发现的总结报告撰写不全面、不深入的问题已要求相关股室加强公文写作学习，逐步提升公文写作能力。②组织局班子成员、各股室人员之间开展了第二、第三季度廉政谈心谈话2次，强化领导班子“一岗双责”落实。③6月份，组织开展了重点岗位廉政风险排查活动，排查出关键岗位隐患点8个，同时及时建立了内控制度，切实消除风险隐患。7月27日，召开作风建设提升工作会，全体人员在大会上做了思想交流与表态发言。

20.关于管党治党不严的问题。

整改情况：已完成并持续推进。①严格落实一岗双责，签订了《召陵区文化旅游局领导班子党风廉政建设目标责任书》，进一步强化了领导班子全面从严治党责任意识。②严格执行签到制度，领导班子带头，严格落实工作纪律要求，6、7、8月份工作纪律通报已下发各股室、各事业单位，进一步增强了干部职工规矩意识与责任意识。③充分利用反面教材，以身边的人和事进行以案促改，提升工作作风和纪律意识。

21.关于警示教育不深刻的问题。

整改情况：已完成并持续推进。①开展警示教育学习常态化。今年以来，按照《中共漯河市召陵区纪委关于在全区党员干部中开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育的工作方案》要求，组织开展了警示教育学习4次、谈心谈话2次、违纪违法典型案例学习1次、党规党纪知识测试1次，充分利用以案促改工作痛定思痛，有效提升全局干部职工纪律意识、规矩意识，促进作风提升转变。②依托“作风建设提升年”暨“三定两查一提升”专项整治活动，持续开展“作风建设提升年”问题自查，领导班子率先垂范，切实做到扛牢主体责任。

（四）落实巡视巡察、审计整改不到位方面

22.关于2022年巡视反馈问题整改不扎实的问题。

整改情况：已完成并持续推进。①积极完善公共文化服务设施，已为全区70个文化合作社配发了音箱、腰鼓、铜器五件套、秧歌服、小盘鼓等文艺器材，极大地调动了群众参与文化活动积极性，为14个村（社区）配备了体育器材78件。②已将39万元补助资金拨付到各镇财政所，其中万金镇、青年镇、召陵镇、东城街道广场补助资金均已发放到各村，老窝镇相关财务支出手续也已落实到位。

23.关于巡察整改不到位的问题。

整改情况：已完成并持续推进。①加强全民阅读宣传力度，营造全民阅读氛围。开展全民阅读周活动，通过宣传版面，标语条幅和宣传彩页，向群众展示全民阅读活动的开展成果，普及《中华人民共和国公共图书馆法》和《中华人民共和国公共文化服务保障法》的相关知识；重视培养广大市民的阅读习惯，引导更多的人走进图书馆。市馆、区馆、社区三方联动，共同打造志愿服务公益平台。7月份开始，利用暑期重要时间节点，联合市图书馆与滨河路社区综合文化服务中心共同开展了“暑期公益晨读”志愿服务活动。活动不受年龄限制，主要以志愿者每天早上领读、讲解、读者自读、背诵等形式进行，重点培养人们的阅读习惯，晨读内容涵盖传统国学经典、革命文化经典、历史名人传记等。截至8月底，活动共计开展24场次，服务读者800余人次；加大数字阅读资源的普及力度，提供多元化的数字资源，满足不同人群的需求。区图书馆利用智能化设备，添加多种小程序，丰富读者的阅读渠道，同时加大数字平台及资源的宣传力度，通过微信、网站、海报等方式推广移动图书馆数字平台，打破空间的限制，让群众随时随地感受阅读带来的乐趣，营造了我区浓厚的全民阅读氛围，有力推进了书香城市建设。②组织局财务人员积极参加了区财务类知识培训3次，进一步提升了其对机关事业单位财务知识及相关政策制度的了解与掌握。严格执行财务报销审核制度，经办人、股室长、分管领导、财务人员层层签字，对支出的合规性、手续的完善度进行严格审核，有效落实了各项财务规定，杜绝了违规违纪现象发生，进一步提升了财务工作规范性。

24.关于审计问题整改不及时的问题。

整改情况：已完成并持续推进。①组织局财务人员积极参加了区财务类知识培训3次，进一步提升了其对机关事业单位财务知识及相关政策制度的了解与掌握。②严格执行财务报销审核制度，经办人、股室长、分管领导、财务人员层层签字，对支出的合规性、手续的完善度进行严格审核，有效落实各项财务规定，杜绝违规违纪现象发生，进一步提升了财务工作规范性。

三、下一步工作打算

下一步，区文化旅游局党组将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话2605611；

电子邮箱：slwh258@163.com。

中共漯河市召陵区文化旅游局党组

2023年11月22日