乡镇(街道)纪检监察机构是纪检监察机关的基层末梢,为保障和提升基层查办案件质效,该区纪委监委充分发挥案件审理部门职能作用,对“乡案区审”案件分类审理,有效解决了基层纪检监察机构业务不扎实、程序不规范、案件质量差等问题,全面提升了基层纪检监察机构执纪执法水平,切实提升了基层纪检监察案件质量。
优化办案流程,实行“繁简分流”。该区在往年《“乡案区审”暂行办法》基础上,依据省纪委监委《关于进一步规范和加强全省“乡案县审”工作的指导意见(试行)》的规定,持续深化“乡案区审”机制,按照案件难易程度和处分格次将乡镇(街道)自办案件细化为简易案件、普通案件和重要复杂案件,实行“简案速办”“繁案精办”,规范审理程序,明确审理时限、要求和标准,有效解决审理程序不规范、退回补证不及时不到位等问题。同时,优化配套审理文书,重点规范阅卷补证、集体讨论等核心环节,精简不必要程序手续,不断理顺内部机制,科学提升工作效率。
优化人员配置,实行“区乡共审”。锻造高素质专业化审理队伍是促进“乡案”提升质效的关键,该区纪委监委采取“区乡共审”机制,抽调乡镇(街道)纪检监察干部纳入区纪委监委审核、审理组,实行“一案一抽调”。对于简易案件、普通案件,乡镇(街道)纪检监察干部与区纪委监委案件审理室干部共同组成案件审核组,由乡镇(街道)纪检监察干部任主审人,区纪委监委案件审理室干部协助把关;对于重要复杂案件,区纪委监委案件审理室干部与乡镇(街道)纪检监察干部共同组成案件审理组,由区纪委监委案件审理室干部任主审人,乡镇(街道)纪检监察干部协助审理。通过“老带新”、“专带兼”、“师带徒”,确保一名熟手与一名新手结成对子,实现“区乡共审”,提高基层审理人员专业化水平和解决实际问题能力,整体提升基层审理素能。
优化业务指导,提供“操作指南”。区纪委监委案件审理室定期组织召开“审理实战课堂”,对“乡案区审”案件逐案反馈,对审理工作中遇到的重点、难点、共性问题予以探讨和讲解;编印《“乡案区审”案件审理指导手册》,制定《“乡案区审”案件流程指引》,优化“乡案区审”流程,理清区、乡两级责任,全面规范“乡案区审”的手续文书、材料清单等,为“乡案区审”提供操作指南和实例参考;下发《案件健康提示单》《审理提示》,以新规分享、纪法探析、案例分析、学思践悟等四大板块,向纪检监察干部融汇传习审理工作思想感悟、政策新规、实操经验,助力干部学有所用、干有所成。(源汇区纪委监委 朱清)