深化纪检监察系统以案促改 加强权力运行的内控监督

舞阳县委常委、县纪委书记、县监察委主任朱暑光

纪委监察委是监督别人的，行使的权力是一种特殊权力，不仅要接受外部监督，还要加强内部权力运行的监督。要以持续深化以案促改为契机，找准纪检监察机关内部监管漏洞和腐败产生的根源，把监督贯穿到权力运行每个环节，建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。

牢牢把握腐败滋生的原点，以正向引导唤发自觉

腐败是权力的蜕化和变质，根源来自追求私利的本性。纪检监察干部不是生活在真空里，对腐败不具有天生免疫力。纪检监察机关深化以案促改，第一选项要教育引导纪检监察干部从灵魂深处理智看待权力，控制个人欲望，让初心始终“保鲜”。要筑牢铸魂补钙的根基，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党纪、法律法规，利用“主题党日”“政治生日”重温入党誓词，不断深化对党的认识和感情，擦亮纪检监察人的“身份标签”，培植正向的理想愿景和价值取向。要进行多维的、有针对性的文化教育，搭建业内业外展示平台，打开多向竞争和发展的空间，确保干“寂寞的主业”却又有“充实的生活”。要放大案例的警示震慑作用，总结剖析负面典型的成长轨迹和犯错规律，梳理出前途、自由、名声等“经济账”，警示有“近利”必有“远忧”。要及时发现纪检监察干部思想“亚健康”问题，通过组织生活会、谈心谈话等方式，见人见事见思想地开展批评和自我批评，及时查错纠偏，防微杜渐。

牢牢把握政治机关的特点，把党的监督压紧靠实

党是领导一切的，领导就是一种监督。纪委监察委是政治机关，肩负着党和人民赋予的重大使命，从事的监督执纪问责、监督调查处置工作既是业务，更是政治。要通过深化以案促改，教育引导纪检监察干部旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，践行“两个坚决维护”，把党的领导和监督贯穿纪检监察工作全过程。要把接受同级党委的领导作为监督执纪的内流程、内环节，定期研判问题线索、分析反腐形势、评估政治生态，第一时间向党委主要负责人报告。对初核、立案、采取留置措施、作出处置决定等重要事项、关键环节，及时向党委书记请示汇报，由党委审核把关，接受监督、制约。要坚持纪与法“两轨”对接，融合推进，涉及违法犯罪的“纪在法前、纪法贯通”，把党的政策策略体现在实践中，严格程序规范用好“四种形态”，维护党纪和国法的严肃性，同时又宽严相济，充分体现审查调查的政治性。要严格落实系统内“两个责任”，把重心放在日常监督上，建立常态线索发现和问题报告机制，让抓早抓小、红脸出汗成常态，对涉嫌严重违纪违法的纪检监察干部严肃处理，坚决“清理门户”。

牢牢把握运权风险的节点，对流程制衡卡紧管严

权力都是通过一定的载体和流程运行的。纪检监察干部出问题，几乎都是钻权力运行和约束的漏洞。要把深化以案促改的过程作为堵塞漏洞、完善机制的过程，从制度、法律层面作出规范，卡紧流程风险点，防止特殊权力“旁逸斜出”。要形成“后监督前”的内控机制，推动信访举报、案件管理、执纪监督、审查调查、案件审理等职能部门一环扣一环，“流水”运作，相互衔接，相互制衡。要强化“各干其事”的内控意识，执纪监督“前台”固定联系乡镇或部门、专司日常监督，执纪审查“后台”一案一指定、一次一授权，专司审查调查，前后分离、互不干涉，实现对领导干部的日常监督权、发现问题线索的立案审查权、立案后的调查取证权等关键环节权力的分化。要严格审批程序，承办部门处置每个问题线索、审查每个违纪案件，都必须严格按程序请示、报告，对重要事项不仅报告结果，也要报告过程。要发挥案管部门的监督作用，问题线索处置的各个环节均须签名留痕，全程登记备查，哪个环节出问题，就在哪个环节解决掉，防止权力渗漏。