做实做细监督职责 推动监督制度优势

转化为治理效能

禹王台区委常委、区纪委书记、区监委代主任

徐  杰

党的十九届四中全会明确提出，坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督。中央纪委要求各级纪检监察机关在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。禹王台区纪委监委强化监督基本职责、第一职责，做实做细纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，推动监督向基层延伸，增强对行使公权力的公职人员的监督全覆盖、有效性，推动全会精神贯彻落实。

明确监督对象和监督内容，确保监督精准有效。在监督对象上做到全覆盖，强化对全区各级党组织和党员领导干部、行使公权力公职人员，特别是聚焦“关键少数”和重要岗位，加强对党的领导干部特别是主要领导的日常监督。把监督检查全区各级党组织和党员干部做到“两个维护”情况作为履职的重中之重。增强政治敏锐性和政治鉴别力，对“七个有之”问题保持高度警觉，坚决与违背党的路线方针政策的言行以及有令不行、有禁不止、阳奉阴违、拉帮结派等问题作斗争。聚焦党中央重大决策部署，开展专题调研，推动专项治理，强化专责监督，扎实推进突出问题梳理排查和督查督办。严肃党内政治生活，聚焦贯彻新形势下党内政治生活若干准则的情况，深入开展政治生态监测评估工作，常态化进行“政治体检”，加强综合研判，使得监督更具针对性。严肃管党治党政治责任，细化“两个责任”清单，推动落实“两个责任”由“上热中温下冷”向上下同心、同向同力转变，真正把全面从严治党延伸到“最后一公里”。

明确监督方式方法，确保监督抓细抓常。坚持精准思维，综合运用各种监督方式，不断强化日常监督常态化、近距离、可视化。一是开展专项检查。聚焦贯彻落实党中央和省、市、区委重大决策部署等情况，深入各单位部门、基层一线开展专项检查，重点检查部署、落实情况。二是深入调查研究。围绕落实全面从严治党责任，党委、政府中心工作，群众身边的腐败和作风问题专项整治等情况，通过调查研究了解掌握实情，及时发现并反馈问题，对能够短时间内解决的强化督查督办解决，对普遍存在的问题举一反三开展专项治理，发挥监督“四两拨千斤”的作用。三是问题线索处置。对纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等各类监督中发现和接收的问题线索归口报送、建立台账、集中管理、汇总分析、定期清理，做到件件有着落。四是主动约谈。主动监督、靠前监督，对各部门单位班子成员、重点岗位人员等视情况开展约谈，及时进行教育提醒。五是做实谈话函询。综合运用谈话和函询手段，认真核实谈话记录和函询回复情况，及时处置发现的苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题。六是参加民主生活会。重点了解掌握履行“两个责任”，落实巡视巡察整改，班子成员廉洁自律、秉公用权、工作作风等问题。七是组织述责述廉。持续开展党（工）委（党组）书记向区委述责述廉工作，对各单位党风廉政建设责任制完成情况从严量化考评。八是严把党风廉政意见回复关。对组织人事等部门在干部选拔任用等工作中征求党风廉政意见的，认真核查反映的问题线索，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。九是提出纪律检查建议和监察建议。对监督检查中发现的突出问题，向有关党组织或单位提出纪律检查建议或监察建议，并跟进督查督办、推动整改。十是抓好巡视巡察整改。加大对巡视巡察整改情况的督察督办力度，加强经常性监督检查，持续跟踪督办，对整改不力、虚假整改等问题严肃追责问责。

实施协同监督，发挥监督合力。探索实施“监督协作区”机制，以委机关党风政风监督室和监督检查室为主导，发挥派驻纪检监察组，巡察机构和乡（街道）纪（工）委、派出监察室的监督力量，按照职能相近、业务相关、优势互补、统筹协调的原则，划分为若干监督协作区或协作组，共同开展监督检查等工作。通过制度机制创新，变单兵作战为协同作战，既弥补了基层监督力量不足的难题，又能增强监督合力，提升监督质效。在发挥监督合力的同时，要注意防范“短板”效应，补齐基层乡（街道）监督力量薄弱这个短板。配齐配强乡镇专职纪检干部，强化乡（街道）纪检监察干部业务培训，围绕监督检查等核心业务开展实战演练，采取挂职锻炼、跟班学习、参与专项工作等方式，推动乡（街道）纪检监察干部在思想、政治、能力、作风各方面跟上新形势新任务新要求。严格“全程”规范，根据乡（街道）纪（工）委工作实际，制定监督执纪和审查调查工作处置操作规程等，进一步规范基层监督执纪和审查调查工作。深化乡（街道）纪检监察组织“片区协作”做法，整合监督力量，采取派员领办、交叉检查、提级审查等方式，解决“熟人监督难”问题，强化基层监督力度和实效。